公安部新规力图遏制"远洋捕捞"执法乱象

近年来，社会各界对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的批评声日益高涨。这一现象的根源复杂，既有地方财政压力导致的"逐利执法"，也与我国过于宽泛的刑事管辖权规定有关。"沾边就能管"的规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

为解决这一问题，司法系统近期采取了多项举措。2025年3月，公安部发布了一项新规定，旨在从源头上遏制远洋捕捞行为，防止地方公安机关滥用案件管辖权进行趋利性执法。

新规明确了跨省刑事案件的管辖原则：以主要犯罪地为主，企业所在地为辅。这与现行的《公安机关办理刑事案件程序规定》有所不同。现行规定允许犯罪地和犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖案件，且对犯罪地的定义非常广泛。

对于网络犯罪，现行规定更是给予了多个地方的公安机关管辖权。2018年的规定甚至允许最初发现案件的公安机关管辖经济犯罪案件。这些规定导致了管辖权过于宽泛，使得"远洋捕捞"有可乘之机。

新规的出台将有效改变这一状况。例如，对于一家注册和经营都在深圳的互联网企业，即使其用户遍布全国，案件也应由深圳当地公安机关管辖。即便其他地方有人报案，接案单位也应将材料移交给深圳公安处理。

面对"远洋捕捞"，企业可以采取以下措施：

1. 向公安机关提出管辖权异议，并在异议不被接受时行使申诉权。

2. 拨打"12389"进行举报投诉。新规规定，违反规定制造管辖的行为将被追究责任。

3. 通过12389中国检察网投诉。最高检已在该网站开设专门的投诉通道，处理涉企违规异地执法和趋利性执法问题。

新规发布后，各地公安系统正在积极学习和落实。作为刑事律师，我们期待这一规定能够得到切实执行，让"远洋捕捞"的受害者重获新生，也让每个公民都能感受到法治的进步和个人权益的更好保障。