全球重要地区稳定币监管新动态概览

近年来，稳定币的快速发展引起了全球监管机构的高度关注。作为一种与法定货币或其他资产挂钩的数字货币，稳定币因其价值稳定的特性，在跨境支付和去中心化金融等领域得到广泛应用。特别是在当前市场周期中，实物资产(RWA)表现出色，吸引了传统金融机构和Web3原生组织的青睐，越来越多的投资者也将目光投向这一领域。

随着稳定币市场的蓬勃发展，各国政府和国际组织纷纷出台相关政策，以规范和监管稳定币的发行和使用。本文将简要概述当前全球主要地区的稳定币监管动态。

美国

作为稳定币发展的主要市场之一，美国的监管政策较为复杂，主要由多个机构共同实施，包括财政部、证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。

SEC可能将某些稳定币视为证券，要求其遵守《证券法》的相关规定。财政部下属的货币监理署（OCC）曾提出允许国家银行和联邦储蓄协会为稳定币发行方提供服务，但需遵守反洗钱和合规要求。

目前，美国国会正在讨论《稳定币透明度法案》等立法提案，旨在为稳定币制定统一的监管框架。尽管新政策尚未出台，但整体监管态度似乎趋于积极。

欧盟

欧盟的稳定币监管主要基于《加密资产市场监管条例》（MiCA）。MiCA将稳定币分为两类：资产参考型代币（ART）和电子货币代币（EMT）。

EMT指与单一法定货币挂钩的代币，如与欧元或美元挂钩的稳定币。ART则指与某些资产（如法定货币、商品或加密资产）挂钩的代币。MiCA针对这两类稳定币制定了相应的监管要求，包括获得欧盟成员国许可、满足资本储备和透明度披露等要求。

香港

香港金融管理局和财经事务及库务局于2023年7月发布了稳定币监管制度的主要内容。根据该制度，在香港发行或向香港公众推广法币稳定币的公司需获得金管局的牌照。监管要求涵盖储备资产管理、公司治理、风险控制、信息披露以及反洗钱等方面。

金管局还推出了稳定币发行人"沙盒"计划，以促进与业界就监管要求的交流。首批参与者包括京东币链科技（香港）有限公司、圆币创新科技有限公司，以及由渣打银行（香港）有限公司、Animoca Brands Limited和香港电讯有限公司组成的联合体。

2023年12月，香港政府在宪报刊登了《稳定币条例草案》，旨在完善虚拟资产活动的监管框架。

新加坡

根据新加坡的《支付服务法》，稳定币被视为数字支付代币，其发行和流通需获得新加坡金融管理局（MAS）的许可。MAS为初创公司提供监管沙盒，用于测试稳定币相关的商业模式。

日本

日本于2022年6月修订了《支付服务法》（PSA），为稳定币的发行和交易设立了监管框架。修订后的PSA将完全由法定货币支持的稳定币定义为"电子支付工具"（EPI）。

根据规定，只有银行、资金转移服务提供商和信托公司三类机构可以发行稳定币。想要开展稳定币相关业务的机构必须先注册为电子支付工具服务提供商（EPISP），才能获得提供服务所需的牌照。

巴西

巴西央行（BCB）行长罗伯托·坎波斯·内托在2023年10月表示，计划于2024年对稳定币和资产代币化进行监管。2023年11月，BCB提出一项监管提案，建议禁止用户将稳定币从中心化交易所提取至自托管钱包。然而，据报道，BCB金融系统副主管在12月表示，如果能改善交易透明度等关键问题，央行可能会考虑撤销这一禁令。

总结

全球主要国家和地区正在积极制定稳定币监管政策，从设立监管沙盒到根据稳定币的不同特性制定分类监管措施。未来，我们预计将会看到更多与稳定币相关的监管政策出台。值得注意的是，跨境支付似乎正成为稳定币最广泛应用的场景之一，这一趋势可能会影响未来的监管方向。