SEC严查ICO 加密监管态势升温

近期，随着某社交媒体巨头推出的加密货币项目引发广泛关注，美国监管机构对数字资产领域的监管态度愈发严格。监管机构不仅频繁召开听证会，还加大了对相关企业的调查和处罚力度。

9月24日，美国国会就加密货币监管问题举行了一场听证会。会上，证券交易委员会(SEC)主席表示，首次代币发行(ICO)的监管仍然是一个难题，现有的证券法未能有效解决问题。目前SEC的监管方式仍然是以保护投资者为首要考虑。SEC正在寻求更广泛而有效的监管方式。

另一位SEC委员认为，SEC现有规则的确落后于加密行业的发展速度，未来SEC的规则应该朝着鼓励加密货币发展、为投资者提高行业透明度的方向制定。

事实上，近期越来越多的ICO项目受到SEC的调查，罚单和指控数量明显增加。据统计，自8月以来，SEC已经对多家公司提起诉讼。这些案件涉及ICO项目公司、数字资产交易所、区块链技术公司、评级公司等多个领域，已公开的处罚金额从26万至1024万美元不等。

以下是8月以来SEC发起的6起加密融资指控案件:

1. 8月12日，SEC对一名纽约男子及其两家公司提起诉讼，指控其在2017年末至2018年期间进行欺诈和未经注册的ICO。SEC要求法院冻结约1500万美元的相关资产。

2. 8月12日，SEC对一家新英格兰区块链公司提起诉讼，指控其向公众发行约630万美元的未注册证券。

3. 8月20日，SEC对一家加密分析公司开出26万美元罚单，原因是该公司未披露获得正面评级的加密项目给予的报酬。

4. 8月29日，SEC对某公司及其创始人提起诉讼，指控其通过发行证券欺骗投资者，并经营未注册交易所。该公司需退还1300万美元筹集资金并支付1024万美元民事罚款。

5. 9月18日，SEC起诉某公司及其创始人违反美国证券法，指控其作为未注册经纪商从事非法证券发行活动。

6. 9月23日，SEC指控一家在线成人娱乐平台的CEO在2017年操纵了一项欺诈性的ICO计划。

SEC对加密货币的态度很明确，即ICO产生的数字货币属于证券，因此发行过程需要按照证券法来监管。而比特币不是ICO产生的，因此不属于证券，不在SEC监管范围内。但是数字货币的ETF属于SEC的监管范畴。目前，SEC要求所有ICO项目都要遵循现有的证券法规，合规注册，否则将受到严厉打击。

尽管SEC对加密资产的非法融资监管力度加大，但也尝试开放了更多的渠道。今年7月，SEC批准了两家区块链公司以RegA+方式公开发行数字货币。据统计，截至2018年10月，SEC已经批准了39个STO项目。

事实上，美国SEC加强监管力度并非个案。随着加密货币领域应用的日益广泛，全球各国监管机构对加密领域的态度越来谨慎。特别是某社交媒体巨头宣布发行非主权稳定币的计划后，全世界的目光再次聚焦到数字货币上。这意味着大量私人投资机构将进入加密货币领域，数字经济将快速崛起，这不仅挑战着各国主权货币的地位，还将给整个金融货币体系带来新的冲击。这也迫使各国监管者不得不加快对加密货币领域的监管布局。

正如此次听证会上SEC主席所言，新兴的加密资产项目将让更多人关注到加密资产，监管者尤其如此。加密资产作为一种风险与收益并存的投资方式，有着不同于其他证券和支付系统的特点，其监管方式也是不同的。自2008年比特币诞生至今，加密行业的发展尚处于初级阶段，而对其的监管也仍在充满争议与不断修正的道路上摸索前进。