公安部新規力圖遏制"遠洋捕撈"執法亂象

近年來，社會各界對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的批評聲日益高漲。這一現象的根源復雜，既有地方財政壓力導致的"逐利執法"，也與我國過於寬泛的刑事管轄權規定有關。"沾邊就能管"的規定爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

爲解決這一問題，司法系統近期採取了多項舉措。2025年3月，公安部發布了一項新規定，旨在從源頭上遏制遠洋捕撈行爲，防止地方公安機關濫用案件管轄權進行趨利性執法。

新規明確了跨省刑事案件的管轄原則：以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔。這與現行的《公安機關辦理刑事案件程序規定》有所不同。現行規定允許犯罪地和犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄案件，且對犯罪地的定義非常廣泛。

對於網路犯罪，現行規定更是給予了多個地方的公安機關管轄權。2018年的規定甚至允許最初發現案件的公安機關管轄經濟犯罪案件。這些規定導致了管轄權過於寬泛，使得"遠洋捕撈"有可乘之機。

新規的出臺將有效改變這一狀況。例如，對於一家註冊和經營都在深圳的互聯網企業，即使其用戶遍布全國，案件也應由深圳當地公安機關管轄。即便其他地方有人報案，接案單位也應將材料移交給深圳公安處理。

面對"遠洋捕撈"，企業可以採取以下措施：

1. 向公安機關提出管轄權異議，並在異議不被接受時行使申訴權。

2. 撥打"12389"進行舉報投訴。新規規定，違反規定制造管轄的行爲將被追究責任。

3. 通過12389中國檢察網投訴。最高檢已在該網站開設專門的投訴通道，處理涉企違規異地執法和趨利性執法問題。

新規發布後，各地公安系統正在積極學習和落實。作爲刑事律師，我們期待這一規定能夠得到切實執行，讓"遠洋捕撈"的受害者重獲新生，也讓每個公民都能感受到法治的進步和個人權益的更好保障。