公安部新規整治"跨省抓人"亂象

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的聲音日益高漲。這種現象的產生有多方面原因，包括部分地區基於財政壓力而導致辦案人員需要"找米下鍋"，尋找能創造經濟效益的案件。另一個重要原因是我國刑事管轄權規定過於寬泛，"沾邊就能管"的管轄規定爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自2024年下半年以來，司法系統採取了多項措施來遏制遠洋捕撈行爲，如各地檢察院開展的"檢察護企"專項行動和全國檢察機關部署的違規異地執法和趨利性執法司法專項監督等。但最有力的措施是2025年3月公安部印發的新規定，這將從源頭上遏制遠洋捕撈，有效避免一些地方公安機關濫用案件管轄權，爲追求經濟利益而進行趨利性執法。

新規對管轄權的規定

新規明確了跨省刑事案件的管轄以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔的原則。這與現行的刑事案件管轄規定有所不同。現行規定中，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管轄，犯罪地包括犯罪行爲發生地和犯罪結果發生地，範圍相當廣泛。

對於網路犯罪，現行規定更是給予了多個地方的公安機關管轄權。這種過於寬泛的管轄規定可能導致不同地區的辦案機關"爭奪"管轄權，難以有效遏制"趨利性執法"，甚至可能導致冤假錯案的發生。

新規的實施將有助於解決這些問題。例如，對於一家註冊和經營都在深圳的互聯網企業，即使其用戶遍布全國，根據新規，案件也應由深圳當地公安管轄。即便其他地區有所謂的"被害人"報案，接報單位也應將報案材料移送至深圳公安處理。

企業面對"遠洋捕撈"的救濟手段

1. 向公安機關提出管轄權異議，並有權申訴。

2. 撥打"12389"舉報投訴。新規規定，違反規定制造管轄的，將依法追究相關責任人員責任。

3. 登入12389中國檢察網投訴反映。2025年4月初，最高檢在該網站開設了"涉企違規異地執法和趨利性執法司法專項監督專區"，企業可就相關問題進行反映。

結語

新規自2025年3月印發以來，地方公安系統正密集組織學習和落實，多地公安機關也正基於該新規開展專項行動排查。作爲刑事律師，筆者真誠希望新規能真正落到實處，讓那些被"遠洋捕撈"的受害者重獲新生，也讓每一個普通人都能感受到法治的進步，個體權益得到越來越充分的保障。