米国下院がデジタル資産規制フレームワーク草案を発表

アメリカ合衆国下院金融サービス委員会と農業委員会のリーダーは、5月5日にアメリカのデジタル資産業界のための連邦規制の枠組みを策定することを目的とした議論草案を発表しました。

この草案は、下院金融サービス委員会の議長フレンチ・ヒル、農業委員会の議長グレン・トンプソン、金融サービス委員会デジタル資産小委員会の議長ブライアン・スタイル、農業委員会商品市場小委員会の議長ダスティ・ジョンソンによって共同提出されました。

この立法は、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）との規制責任を調整し、ブロックチェーンおよびデジタル資産市場における重要な用語に法的定義を提供することを目的としています。

ヒル議長は、この議論草案が本国会の両党、両院の共同の進展を基にさらに発展し、消費者を保護し、アメリカのデジタルイノベーション分野におけるリーダーシップを維持するための長期的な枠組みを提供することを示しました。彼は、委員会が一般の意見を求め、政府と協力して最終法案の実施を推進する予定であると付け加えました。

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デジタル資産分類と規制

この草案は、デジタル商品、ブロックチェーンシステム、分散型ガバナンス、許可された支払いのステーブルコイン、そして成熟したブロックチェーンシステムを含む複数のコア産業概念の定義を導入しました。

草案は明確に定めている。マイニング、ステーキング、またはユーザー報酬を通じて行われる配分、すなわち「エンドユーザー配分」は、現行法においては証券にも販売行為にも該当しない。

トンプソン議長は、立法の明確さの緊急性を強調し、提案された枠組みが規制の空白を埋め、開発者とユーザーに彼らが長い間求めてきた確実性を提供することを指摘しました。

草案はCFTCの監督下でのデジタル商品取引所、ブローカーおよびディーラーの登録方法を定め、同時にSECが証券および特定の混合資産に対する管轄権を保持することを許可しています。カストディ機能、取引促進、または顧客との相互作用を行う実体は、新たに定義された登録および開示手続きに従わなければなりません。

Steilは、これがデジタル資産の新時代の始まりを示していると述べ、下院がこの潮流を先導していると述べました。Johnsonも、アメリカはグローバルなデジタル資産の投資と革新の中心としての地位を維持するためには、合理的な規制制度を提供する必要があると述べました。

分散型金融とセルフカストディ保護

草案は、分散型金融（DeFi）プロトコルと自己保管の保護を保持しています。DeFi取引プロトコルとメッセージングシステムがユーザーの資金を保管したり、裁量権を行使しない限り、従来の金融規制を遵守する必要はありません。

この法案は、財務省または金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）が、個人が自分のウォレットでデジタル資産を自己保管する能力を制限する規則を制定することを禁止しています。

法律のプロセスが開始される

委員会は5月6日に「アメリカのイノベーションとデジタル資産の未来：21世紀の青写真」というテーマの合同公聴会を開催することを決定しました。これは正式な立法議論を開始し、利害関係者の意見を収集することを目的としています。

草案には、SECとCFTCが共同でルールを策定する条項や、連邦機関のイノベーションオフィスの機能を拡大することによって、DeFi、NFT、デジタル資産基盤に関する研究を行うことが含まれています。

法案は、法律の定義と明確な管轄の境界を確立することにより、米国におけるデジタル資産の規制に関する不確実性を排除し、デジタル資産市場の責任ある発展と規制を促進することを目的としています。