مجلس النواب الأمريكي يكشف عن مشروع إطار تنظيم الأصول الرقمية

أصدر قادة اللجنة المالية وخدمات الزراعة بمجلس النواب الأمريكي في 5 مايو مسودة مناقشة تهدف إلى وضع إطار تنظيمي اتحادي لصناعة الأصول الرقمية في الولايات المتحدة.

تم تقديم هذا الاقتراح من قبل رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب، فرينش هيل، ورئيس لجنة الزراعة، غلين طومسون، ورئيس لجنة الأصول الرقمية التابعة للجنة الخدمات المالية، بريان ستايل، ورئيس لجنة الأسواق السلعية التابعة للجنة الزراعة، داستي جونسون.

يهدف هذا التشريع إلى تنسيق المسؤوليات التنظيمية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) ، وتقديم تعريفات قانونية للمصطلحات الرئيسية في سوق blockchain وأصل رقمي.

قال رئيس هيل إن مشروع المناقشة هذا قد تطور بشكل إضافي على أساس التقدم الذي تم إحرازه بين الحزبين والمجلسين في هذه الدورة البرلمانية، مما يوفر إطارًا طويل الأمد لحماية المستهلكين والحفاظ على ريادة الولايات المتحدة في مجال الابتكار الرقمي. وأضاف أن اللجنة تخطط لجمع آراء الجمهور والتعاون مع الحكومة لدفع تنفيذ مشروع القانون النهائي.

تصنيف الأصول الرقمية والرقابة

قدمت هذه المسودة تعريفات للعديد من المفاهيم الأساسية في الصناعة، بما في ذلك السلع الرقمية، نظام blockchain، الحوكمة اللامركزية، العملات المستقرة المعتمدة للدفع، ونظام blockchain الناضج.

تحدد المسودة بوضوح أن التوزيع من خلال التعدين أو التخزين أو مكافآت المستخدمين، والمعروف بـ "توزيع المستخدم النهائي"، لا يعتبر بموجب القوانين السارية أوراق مالية ولا يشكل سلوك بيع.

أكد الرئيس تومسون على أهمية التشريع الواضح، مشيرًا إلى أن الإطار المقترح سيسد الفجوات التنظيمية، ويوفر للمطورين والمستخدمين اليقين الذي طالبوا به لفترة طويلة.

تحدد المسودة سبل التسجيل في بورصات السلع الرقمية، والوسطاء، والمتداولين تحت إشراف CFTC، مع السماح للجنة الأوراق المالية والبورصات بالاحتفاظ بالاختصاص على الأوراق المالية وبعض الأصول المختلطة. يجب على الكيانات التي تقوم بوظائف الحفظ، أو تسهيل التجارة، أو التفاعل مع العملاء اتباع إجراءات التسجيل والإفصاح المعرفة حديثًا.

يُشير ستيل إلى أن هذا يمثل بداية عصر جديد من الأصول الرقمية، بينما تقود مجلس النواب هذه الموجة. كما ذكر جونسون أن على الولايات المتحدة توفير إطار تنظيمي معقول للحفاظ على مكانتها كمركز عالمي للاستثمار والابتكار في الأصول الرقمية.

التمويل اللامركزي وحماية الحفظ الذاتي

احتفظت المسودة بحماية بروتوكولات التمويل اللامركزي (DeFi) والحفظ الذاتي. طالما أن بروتوكولات تداول DeFi ونظم المراسلة لا تحتفظ بأموال المستخدمين أو تمارس السلطة التقديرية، فلا حاجة للامتثال للوائح المالية التقليدية.

يحظر هذا القانون أيضًا على وزارة المالية أو شبكة إنفاذ الجرائم المالية (FinCEN) إصدار قواعد تقيد قدرة الأفراد على الاحتفاظ بأصولهم الرقمية بأنفسهم من خلال المحفظة.

بدء عملية التشريع

قررت اللجنة عقد جلسة استماع مشتركة في 6 مايو بعنوان "ابتكار الولايات المتحدة ومستقبل الأصول الرقمية: مخطط القرن الحادي والعشرين"، بهدف بدء مناقشات تشريعية رسمية وجمع آراء أصحاب المصلحة.

تشمل المسودة بنودًا تتعلق بوضع قواعد مشتركة بين SEC و CFTC، بالإضافة إلى توسيع وظائف مكاتب الابتكار الفيدرالية للقيام بأبحاث حول DeFi و NFT والبنية التحتية للبلوكشين.

من خلال وضع تعريف قانوني وحدود واضحة للاختصاص، تهدف مشروع القانون إلى إزالة عدم اليقين في الولايات المتحدة بشأن تنظيم الأصول الرقمية، بينما تشجع على التنمية المسؤولة والتنظيم لسوق الأصول الرقمية.